四川发布客户端消息个建制村缩减至个，22个乡镇“瘦身”至9个......将乐山市夹江县的行政区划新旧版图做个比较，会由衷地感叹：夹江乡镇行政区划调整，真是“大手笔”！
作为全省首批乡镇行政区划调整改革试点县之一，夹江率先迈出铿锵步伐，在“重塑版图”的道路上探索出着眼县域经济高质量发展的“新样本”。
县域经济受制约
四川重塑乡镇区划版图
夹江地处四川西南部，是乐山市的工业强县。时间回拨至3个月前，夹江所辖乡镇22个，乡镇平均人口1.57万人，低于乐山全市1.63万人、四川全省1.8万人、全国3.48万人的平均水平；乡镇平均幅员面积34平方千米，低于乐山全市57平方千米、四川全省平方千米、全国平方千米的平均水平。
乡镇规模小、治理体系弱、治理能力差，成为制约县域经济社会发展的坚实屏障。聚集辐射效应不强，经济发展的资源要素过于分散，阻碍了规模经济形成；农村人力资源越发紧缺，在农村“空心化”人口老龄化日趋突出的形势下，基层政权建设面临“后继无人”之困境；财政公共投入被“稀释”，降低了公共服务质量和效率，同新时代人民群众对美好生活的向往不相适应......“陈旧”的乡镇行政区划格局，使夹江在创建“全省县域经济强县”的征程中“水土不服”。
以茶产业为例，夹江县委书记龚德勤表示，集中连片规划、集中发展，能够形成规模效益，在市场上才能占有一定的份额，体现产业的竞争力。“如果都是很小的区域面积，在农村的产业便发展不起来。”在龚德勤看来，乡镇区域小，产业发展也会受到局限。没有产业的发展，农民收入增加不了，乡村振兴也就没有达到目的。
然而，放眼乐山、四川，乡镇数量多、规模小、密度大、实力弱的问题亦十分突出。据统计，此前全省共个乡镇级行政区，排名全国第一、占11.6%，相当于排名第二、第三的河南、河北两省的乡镇数总和，也相当于经济总量在全国前三的广东、江苏、山东三省的乡镇数总和。
如何“破题解困”、扫清发展障碍？省委省政府审时度势，决定对全省乡镇行政区划进行优化调整，夹江县成为了试点改革的“先行军”。
打造“夹江样本”
激活县域经济发展活力
调查研究、拟定方案、专家评估、建制调整......改革的春风徐徐吹来，夹江闻“风”而动，将乡镇行政区划调整改革作为党委、政府“一把手”工程，通过空间的重组和治理体系的重构，激活县域经济发展活力。
自今年7月23日被确定为全省首批乡镇行政区划调整改革试点县以来，夹江按照“一总部三基地”和“旅游兴市、产业强市”战略部署，围绕“激活县域经济、做强镇域经济”，朝着“1+5”的改革目标阔步前行。“1”是全面加强党的领导，“5”是产业发展一张图、审批服务一窗口、综合执法一队伍、镇村治理一张网、指挥调度一中心，推动资源重组产生“乘数效应”。
聚焦产业、服务、机构、编制、干部“五大重点”，夹江确立了“地理相近、功能一致、产业协调、服务便捷”的乡镇改革原则。印发征求社会意见通知，召开余次座谈会，发放近万份问卷......在广泛征求“两代表一委员”、民主人士、基层群众和社会各界意见中，改革工作获得了超过98%的赞成票，形成了既符合上级要求，又切合群众意愿的可操作改革方案。
9月6日，省民政厅
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